全国两会期间

来自荆门的代表和委员受到中省媒体的广泛 　　张金华介绍，通用航空是航空工业的重要专业领域，经过多年的发展，我国通用航空产业发展进步明显。湖北省荆门市抢占通用航空产业风口，推进通航产业促进产业转型升级，已建成国内首个爱飞客通航小镇、圣境山国家航空飞行营地等一批通航基地，被确定为全国首批通用航空产业综合示范区。通过举办两届爱飞客飞行大会、全国跳伞锦标赛等大型赛事活动，引进重载飞艇、超轻型运动飞机等一批通航产业项目，荆门正精心耕耘湖北省乃至全国通航产业创新的“试验田”。 　　年10月20日，我国首款大型水陆两栖飞机鲲龙AG在荆门漳河机场成功实现水上首飞，这是继年12月24日AG成功实现陆上首飞后又一历史性时刻。 　　张金华介绍说，“作为我国大飞机‘三兄弟’之一的大型水陆两栖飞机AG，承载着国家使命相继实现陆上、水上成功首飞，是继我国自主研制的大型运输机运20实现交付列装、C大型客机实现首飞之后，在大飞机领域取得的又一重大突破，填补了我国在大型水陆两栖飞机的研制空白。” 　　张金华认为，航空工业的战略定位必须与国家战略利益相适应，定位为国家军民空中力量的主要构建者和国民经济发展的重要贡献者。他建议进一步加强航空强国建设，在国家层面将航空制造业作为国家实体经济的支柱产业培育和发展，并由国务院发布国家级航空工业中长期发展规划。 　　“航空工业研制周期长、投入大、风险高，必须要有长期稳定的规划才能保证其发展。”张金华说，按照十九大提出的军队建设“三步走”的战略目标，可以结合民用航空、通用航空发展的国家战略，加强航空工业顶层规划，推动航空工业的体系化发展。制定《航空工业中长期规划》，确定航空工业的中期和远期发展目标，发挥政府的宏观调控功能，明确航空工业的产业结构、布局、产能、基础设施和能力建设，以及针对瓶颈短板的解决措施。协调供需关系，合理布局、远近结合、突出重点、分步实施，兼顾平时和战时科研生产能力，避免分散、重复建设，确保国家投资效率和效益的最大化，确保军用航空领域的装备供给保障能力和民用航空领域的国际竞争能力。

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年3月6日澎湃网

代表张金华：建区域航空应急救援中心，实现大灾救援高效联动

年10月20日，我国自主研制的大型灭火/水上救援水陆两栖飞机AG在湖北荆门漳河机场成功实施首次水上试飞任务。

AG飞机是我国首次按照中国民航适航规章要求自主研制的大型特种用途飞机，也是目前世界上在研的最大水陆两栖飞机。AG飞机具有执行森林灭火、水上救援、海洋环境监测与保护等多项特种任务的能力，是国家应急救援重大航空装备，对填补我国应急救援航空器空白、满足国家应急救援和自然灾害防治体系能力建设需要具有里程碑意义。

新形势下，面对多种急难险重的救援任务，如何补齐现有短板，进一步发挥航空救援优势，构建航空应急救援体系？针对这些问题，中国应急管理报记者采访了全国人大代表、AG总设计师单位——航空工业特种飞行器研究所高级主任设计师张金华。

航空救援需求大

“目前，国内航空应急救援力量参与灾害现场侦察、人员物资运送等环节的比重仍较低。”张金华告诉记者，森林火灾、海上事故、地震、洪涝、地质灾害、生产安全事故和社会安全事件等发生后，利用地面、水面、轨道交通等传统应急救援方式难以及时到达灾害现场。

此时，航空应急救援力量在航空医疗救护、航空消防救援、自然灾害救援和其他非常规突发事件中的作用就凸显出来了。

张金华以航空消防救援为例作了说明。航空消防救援涉及城市高层建筑灭火救援和野外火灾救援两方面。

在城市高层建筑灭火方面，张金华指出，人口集中、建筑物稠密的现代大城市是火灾多发区。“在城市高层建筑火灾救援中，54米高的登高车可以伸到16层，喷水射程在80米，可以解决部分高层建筑火灾问题，但16层以上的区域，登高车难以到达。这时候，直升机独具的低空救援优势就得到了充分体现。”他分析道。

森林、草原等野外火灾往往具有着火点多、火势猛、波及范围广等特点，火场情况瞬息万变，且着火地点较为偏僻、地形复杂、交通不便，采用直升机救援是比较好的方法。“但是目前，我国直升机数量远远满足不了森林防火的需要。国外用飞机洒水，而我们主要用于运送人员，飞机数量少，运力不足，限制了灭火工作的顺利进行。”

“当然，我国可用于应急救援的航空器不只是直升机，还包括运输飞机、通航飞机和特种航空器等，各有各的特点。”张金华说，“AG在降落和滑行的过程中，不需要停顿就能够把12吨水装满，装水时间不超过20秒。而且在进行水上救援时，它一次可以装载50人，弥补了直升机荷载小的缺点。”

能力建设存不足

“虽然重大急需装备的研发已经初显成效，但航空救援能力、体系建设还存在不足。”张金华表示，航空工业特种飞行器研究所专门针对我国航空应急救援体系发展进行了一系列研究，剖析出一些问题。

缺乏顶层规划，救援力量分散。张金华解释，航空应急救援是一项复杂的系统工程，不仅涉及航空领域本身，还涉及预测监控、调度指挥、医疗、气象等诸多领域，牵扯部门众多，需要通过顶层设计使有限的资源得到充分利用。

装备数量少，质量低。“长期以来，我国航空应急救援产业发展缓慢，救援飞机力量捉襟见肘。”张金华表示，以直升机为例，全球现有民用直升机约2.4万架，平均每百万人口约4架直升机。

其中，每百万人口中，美国40多架、加拿大50多架。而我国目前的水平为约万人口1架，和世界平均水平相差甚远。救援直升机数量不足、单机有效载荷力低等是制约我国直升机应急救援的突出因素。张金华说：“根据研究分析，要达到世界平均水平，我国直升机的保有量需达到0架以上。”

基础设施薄弱，资源分布不均

在张金华看来，航空应急救援产业包括地面服务保障设施、飞机和各类专业人员队伍的协同发展，其中地面保障能力极为重要。“我国在地面保障方面做得不到位。除了机场数量较少以外，通用机场建设总体布局也呈现出不均衡的特点，现有通用机场主要分布在东部地区。”

大部分通用航空机场设备简陋，综合功能不健全，与航空应急救援保障能力存在较大差距。张金华回忆，汶川地震救援时，尽管有大量直升机集结在灾区机场，但由于诸多因素限制，导致飞行架次不高，远远不能满足救援需求。

此外，提高应急救援队伍专业化水平和通航发展水平，合理改善低空空域管制情况，健全国家征用通用飞机补偿机制也是需要解决的问题。

为推动国家航空应急救援体系建设，去年全国两会期间，张金华向民航局提了一个建议：在荆门建立国家航空应急救援中心。这项建议在年6月得到了答复，民航局表示将在职责范围内积极支持建立该中心。而今年，张金华在原有建议的基础上提出，应当在全国范围内，选择几个区域重点，建立多个航空应急救援中心，实现大灾救援的高效联动。不过，他表示：“航空应急救援中心建设在具体方案设计、资金筹备、政策支持等都需要进一步明确。”

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年3月7日香港商报网

张金华：绿色航空助飞航空产业实现高质量发展

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年3月5日长江云

全国人大代表张金华：建议国家成立专门机构，解决通用航空产业发展难题

按国际惯例，通用航空产业的投资拉动效应是1∶10。中国通航经过这么多年的发展，还处于初级发展阶段，相对于欧美等发达国家非常落后。究其原因：通航产业链的相关部门各自为政，缺少统一规划；政策法规体系不完善；通航运营的服务体系不配套，专业人员队伍存在缺口、民用航空制造业发展滞后、融资服务渠道不畅等。建议在国家层面成立专门机构（地方各级政府成立相应的部门）牵头，联合中国民用航空局、航空制造业（航空工业通飞公司及相关的制造业部门）、研究机构（大学）统筹中国通用航空的发展。同时赋予该部门相应的行政职权，通过地方各级政府相关部门来行使相应的权利。其主要职能是：

1、加强顶层设计；

2、健全法律法规：促进通航产业发展的政策体系,提高通航服务能力的政策体系及建立有针对性的通航法规体系建设；

3、发展模式和运行模式研究：避免发展模式不明确，盲目跟风，运行模式不清晰，亦步亦趋；

4、空域管理：中国周边形势复杂，必须考虑空域全面开放带来的安全隐患；

5、中方收购海外通航企业以及中外合作项目管理。

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全国政协委员：杨希雄

年3月6日农民日报

引进院士专家助力地方创新发展

——访全国政协委员、湖北省荆门市政协副主席杨希雄

“近年来，湖北省荆门市积极组织引进院士专家，建立了43个院士专家工作站，以提供高端智力和科技人才支撑为抓手，助力地方创新驱动发展，现已初获成效。”日前，全国政协委员、湖北省荆门市政协副主席杨希雄接受记者采访时说，荆门市委、市政府高度重视院士专家工作站建设工作，围绕“引进一名院士专家、培养一个创新团队、聚集一批社会资源、推出一批重大专项、产出一批重要成果、支撑一个富民产业”六个一思路，筑巢引凤，汇聚高端智力资源。

荆门是农业大市，建站领域覆盖全市一大批传统产业和战略性新兴产业。杨希雄介绍，荆门市农业技术推广中心院士专家工作站建立后，中国工程院院士、华中农业大学教授傅廷栋陆续在荆门市沙洋县等地建立了油菜新品种、轻简化精深加工试验示范基地以及双低油菜“一菜两用”、饲料油菜示范基地，每年培训人员近千人次。其中，建站第一年时，仅推广新品种就带动近10万亩油菜增收万元，订单企业增收万元。

杨希雄说，借助院士专家工作站，建站单位增强了科技创新动力，引进了新产品、新技术、新项目，改造嫁接传统产业，拓展催生新兴产业。目前，荆门市院士专家工作站共参与重大项目个，引进、开发高校院所产学研合作项目94个，带来经济效益过26.8亿元。

杨希雄建议，在院士专家工作站助力地方创新驱动发展过程中，一是要把握建站方向，注重在工业领域建站、加强在县市区建站。围绕主导产业建站，实现主导产业院士专家工作站全覆盖，同时抓好工作站的日常管理和考核评价，突出科技创新和成果转化；二是落实相关政策，加大院士专家工作站专项工作经费的落实力度。通过政策的落实促进院士专家和建站单位长期合作，深度挖掘院士专家资源，推动技术创新和成果转化；三是健全管理机制，强化特色服务，定期研究和解决院士专家工作站运行中存在的问题，完善“院士专家工作站信息库”“院士专家人才库”等，全方位助力地方创新驱动发展。

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年3月5日湖北日报

常学常新强修养知行合一勇担当

打开“学习强国”APP，我特别

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