年湖北省地方政府与城投平台专题分_荆门生活_荆门市新闻

0年湖北省地方政府与城投平台专题分析报告

——风雨中挺立，湖北坚决打赢疫后重振攻坚战发布机构：普益标准·数据研究中心研究员：林富美郭全毓程阳0年月摘要湖北省09年GDP为4.58万亿元，排名全国第七位，处于上游水平。GDP同比增速为7.5%，高于全国平均增速.40个百分点。从人均水平来看，09年全省人均GDP为7.74万元，略高于全国平均水平。产业结构方面，湖北省工业基础强大，工业体系完整，近年来随着地方大力发展高新技术产业和服务业，其产业结构不断优化，09年其三大产业占比分别为8.3%、4.7%和50.0%，第三产业的主导作用逐步显现。财政收入方面，09年湖北省一般公共预算收入为.6亿元，排名全国第十位，一般公共预算自给率为4.5%，财政自给能力较弱。债务方面，全省09年地方政府债务余额为亿元，债务规模排名全国第十二位；债务率7%，低于全国平均债务率6%，广义政府债务率为77%。湖北省政府债务规模处于全国中上游水平，政府债务率低于全国平均水平，考虑到后续政府债务限额管控加严，以及湖北省经济和财政实力可作为有力支撑，湖北省债务风险总体可控。湖北省下辖个地级市，个自治州。从区域经济特点来看，湖北省内整体表现为省会武汉市独大、其余城市呈现梯度差异的格局。省会武汉市09年GDP为.6万亿元，占到全省经济体量的35%。襄阳市和宜昌市的GDP分别为48.8亿元和.8亿元，稳居全省经济第二梯队。第三梯队的荆州、黄冈、孝感、荆门和十堰市的GDP分布在～3亿元之间。第四梯队的黄石、咸宁、随州、恩施土家族苗族自治州（以下简称“恩施州”）以及鄂州市的经济总量分布在～亿元之间。财政方面，武汉市财政收入能力在全省处于领先地位，财政收入质量良好。襄阳市、宜昌市的一般公共预算收入排名全省靠前，但财政自给程度一般。其余地级市受经济发展水平影响，一般公共预算收入规模不高，财政自给率偏低，需要依赖上级补助收入维持财政收支平衡。其中恩施州、鄂州市和随州市因缺乏支柱产业，经济发展水平相对滞后，其一般公共预算收入规模小且财政自给率偏低。债务方面，湖北省政府债务主要集中在武汉市、襄阳市和宜昌市等经济体量较大的城市，其中武汉市的地方政府债务规模全省最高，为.7亿元。分列第二位、第三位的襄阳市和宜昌市政府债务余额分别为68.6亿元和65.7亿元。城投债存续情况方面，全省的城投债存续规模主要集中于武汉市，资质相对较优。债务负担方面，从广义政府债务率（地方政府债务余额+城投债余额/财政总收入）来看，随州市、宜昌市和荆门市的广义政府债务率分别为43%、34%和4%，其政府债务负担相对较重。从区县层面来看，经济方面，GDP排名前十的区县包括武汉市的7个市辖区，以及仙桃市和潜江市这个省直管县级市，其中武汉市汉南区（经开区）排名第一，为.5亿元。财政方面，湖北省09年一般公共预算收入排名前十的区县均为武汉市辖区。其余区县的一般公共预算收入规模较小，均在50亿元以下。债务方面，政府债务余额排名全省前十的区县，武汉市就占到6个，其中政府债务余额超百亿元的区县有个，分别为武汉市的黄陂区和江夏区。政府债务规模排名前十名的区县中，宜昌市下辖的枝江市、黄石市下辖的大冶市和宜昌市夷陵区对应的广义政府负债率分别为%、09%和06%，其一般公共预算收入或政府性基金收入等各类收入难以支撑地方债务融资规模。相较之下，武汉市江岸区的广义政府债务率约为37%，政府债务负担相对较轻。从城投债存量规模来看，截止到09年末，城投债余额最高的是黄石市下辖的大冶市。多数区县的城投债余额在0亿元以下，有8个区县无城投债存续。根据普益标准的地方政府评价模型，地级市层面，武汉市以8.75分的综合得分排名全省第一，其余地级市得分均在80分以下，并且综合得分排名后三位的地级市均在70分以下。区县级政府中，排名前十位的区县分布在武汉、十堰、孝感及襄阳，其中前五名均为武汉市辖区。根据普益标准数据统计，目前湖北省共有城投企业家，其中地级市城投企业（含省级）共6家，占比43%，区县级的城投平台共5家，占比57%，区县级城投数量相对较多。全省曾发行过城投债或信托产品的城投企业共有50家。在融资方式上，截止到0年月末，湖北省尚有债券存续的城投平台共3家，其中地级市城投平台7家，区县级城投平台共59家；信托产品市场上，共有0家城投企业有信托产品存续，其中地级市城投企业5家，区县级城投5家。截至0年月末，湖北省城投债余额共计5.9亿元，其中地级市城投企业的债券余额.77亿元，占比达84%，而区县级城投企业债券余额为83.5亿元，占比约为8%，其规模远小于地级市城投。从债券期限和票面利率来看，地级市城投的平均投资期限和平均票面收益率均低于区县级城投。就信托市场而言，从融资规模上看，地级市城投企业存续的信托产品总规模为35.8亿元，区县级城投为0.0亿元。对比债券、信托两种融资途径发现，湖北省城投企业以债券为主要融资方式，其次约有4%的城投企业选择通过信托融资，且以地级市城投企业为主。在期限和利率方面，债券的平均期限为5.55年，而信托的平均期限仅为.年；同时债券的平均利率为5.8%，而信托的平均利率达8.49%，明显存在利率倒挂。在08年月日至0年月3日期间，湖北省有家区县级城投企业先后涉及非标产品融资瑕疵事件，对于部分经济欠发达、产业相对落后的地区，其下辖的城投企业的非标融资产品和大额对外担保资金等信用风险值得重点

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