市委办公室和市政府办公室日前印发了《鄂中城市群建设行动方案（-年）》,按照该方案，我市将建成“1+3+6+X”（荆门中心城区+3个县市城区+6个小城市+若干新型小城镇和新型农村社区）城镇空间结构，到年，市域城镇化水平达到58%，城镇人口万—万人，其中荆门中心城区人口80万人。年，市域城镇化水平63%，城镇人口万—万人，其中荆门中心城区人口万人。

　　方案确定了六个方面的重点任务，分别为城市扩容提质行动、产业发展与转型升级行动、交通通达行动、能源保障行动、智慧城市建设行动、生态保护与环境治理行动。这些重点任务，都划定了责任单位。目前，市“两化”办正在督办落实。

　　市委、市政府成立鄂中城市群建设工作领导小组（与市两化工作领导小组一套班子、两块牌子），统筹重大政策和规划的制定，协调解决城市群发展的重大问题。各地各部门成立工作专班，根据本行动方案安排，制定具体实施方案，明确推进重点和完成时限。按照加强空间管治、推进一体化发展的要求，完善城市群规划协调机制，统筹城市群空间布局、重大基础设施建设、产业发展、能源保障和生态环境保护等重点工作，优化项目布局，推进共建共享。强化城市群规划监督，推动规划实施和落地。围绕消除阻碍城镇化健康发展的体制、机制和政策障碍，加大改革创新力度，有效吸引包括民间资本在内的各方面力量参与城市群建设。加强地区间、部门间政策制定和实施的协调配合，推动人口、土地、投融资、住房、社保、公共服务等方面政策和改革举措形成合力，落到实处。

四个新区互补联动

　　统筹推进漳河新区、东宝长林新区、掇刀长坂新区和荆门高新区观堰湖生态科技新城“四个新区”建设。

　　漳河新区:重点围绕创建国家绿色生态示范城区加快建设。东宝长林新区、掇刀长坂新区和荆门高新区观堰湖生态科技新城互补联动、错位发展。

　　全力推进荆门高新区、漳河新区、荆门化工循环产业园、东宝工业园“四大平台”建设。

　　荆门高新区大力发展节能环保、高端装备制造、健康产业、电子通讯、新材料和生物医药六大百亿产业，建设千亿工业新城。

　　漳河新区重点建设中央服务区、总部经济区、动漫文化创意园和航空新城，着力打造“零工业”生态新城。

　　荆门化工循环产业园重点依托荆门石化油品质量升级改造工程，按照上下游一体化的产业发展思路，延伸资源利用产业链，建设千亿工业园区。

　　东宝工业园大力发展电子、装备和机械制造、森工家具（居）、现代物流产业，与城市融合发展，打造千亿都市产业示范基地。

　　加快中心城区基础设施建设。全线开工建设中心城区绕城公路，加快建设“三环八射”城市主干路网。

　　加大市政地下管网建设改造力度，实施截污改造与雨污分流工程，开展地下综合管廊试点。深入实施“花化”工程，推进城市绿道建设，加快市民广场、凤凰湿地公园、荆西公园等城市公园建设。

　　推进中心城区基础设施和公交、环卫、电讯等服务设施向子陵铺、牌楼、麻城、团林铺、漳河镇延伸，完善城市组团功能。

　　加大棚户区改造和老旧住宅区整治力度。年前完成胡祠堂、惠民水果市场、龙山脊和白云西片区等旧改项目。年前完成文化宫片区、葛洲坝水泥厂、汉正街等旧改项目。

三个县城扩容提质

　　以京山温泉新区、沙洋滨江新区、钟祥莫愁湖生态新区建设为重点，以三个省级开发区为支撑，推进京山、沙洋、钟祥三个县城扩容提质。

　　京山：创建“国家生态县”，努力打造武汉“后花园”和全国生态文明先行示范区。

　　沙洋：加强航道、港口、车站等设施建设，建设以新型建材、农产品加工为主的滨江宜居城市。

　　钟祥：突出旅游特色，建设国家级历史文化名城和以新型产业为主的生态园林城市。

六个小城市加快发展

　　以“扩权强镇”为核心，加快推动宋河、钱场、后港、胡集、柴湖、易家岭建设成为产业比较发达、功能比较完善、特色比较鲜明、具有较强辐射带动力的小城市，力争到年，城区人口规模达到5万—10万人。

　　宋河：着力提升机械、化工、建材等产业发展水平，打造京山北部副中心；

　　钱场：加快推进农副产品深加工和环保建材产业发展，打造京山南部副中心；

　　后港：加快发展新型建材、农产品加工等优势产业，打造“水乡生态经济新城”和沙洋县域副中心；

　　胡集：着力建设百亿磷都，加快产业转型，打造楚天重镇；

　　柴湖：依托大柴湖经济开发区，加快振兴发展步伐；

　　易家岭：抢抓中国农谷建设机遇，逐步建成区域经济、文化中心和生态宜居小城市。

　　有重点地发展若干新型小城镇和新型农村社区。用3年左右时间打造一批经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇，年前10个左右镇进入全省百强乡镇。

　　落实县域新型农村社区布点规划和全市个重点社区详细规划，着力推进城镇和园区周边、中国农谷三大示范区及大柴湖经济开发区、官垱“四化同步”示范镇的新型农村社区建设。配套完善新型农村社区供水、供电、供气、道路、绿化、污水和垃圾处理等基础设施和文化、卫生等公共服务设施。加强建筑设计，着力打造“荆楚派”特色。到年，全市新型农村社区建设规模9万户，入住农民30万人左右。

水陆空建设立体交通

　　加快建设“八纵七横”干线公路网。加快构建二广高速、枣潜高速、随岳高速、G、G、G、S、S等八纵和沪蓉高速、G、G、S、S、S、坪仙线等七横干线公路网。建设荆门中心城区至县市城区的一级公路、县市城区至各乡镇（办事处）的二级公路。逐步建设县市城区至小城市的一级公路。建设钟祥汉江公路二桥、规划建设沙洋汉江二桥等过江通道。

　　加快构建以荆门新火车站为枢纽的“两横两纵”快速铁路网络。积极争取荆门经天门至武汉城际铁路立项建设，利用城际铁路组网机遇，高起点规划建设荆门公铁零换乘枢纽站。加快长荆铁路客货两用复线建设，全力支持建设蒙西至华中煤运通道，争取建设蒙华铁路至石牌码头和沙洋码头铁路支线。积极做好沿长江大容量高速铁路通过荆门的争取工作。

　　加快构建以江汉运河航道、汉江航道为基础的“一横两纵”干线航道网。全面推进荆门港石牌核心港区综合码头、沙洋港中心港区综合码头、沙洋港江汉运河港区后港综合码头和汉江、江汉运河沿江码头建设。加强汉江、江汉航线及长湖航道整治，汉江、江汉航线船闸至江汉运河段达到三级航道标准，长湖达到五级航道标准，力争四级。加快航道港口与主要工业城镇、物流园区的交通对接。

　　加快航空运输设施建设。推进与武汉天河机场、宜昌三峡机场的资源共享。依托漳河机场、冷水机场，积极争取湖北省将荆门作为通用航空中心进行规划布局。

年环境目标：水清、水满、水生态、成景观

　　加强城市群生态保护。将市域国土空间划分为禁止开发区、限制开发区、重点开发区，实行严格的生态分级保护和耕地保护。加强地质环境监测和治理恢复，将生态脆弱区、水源涵养区、矿产采空区等转化为生态用地。建设中心城区平方公里生态保护区，重点保护居住区环境与集中饮用水源廊道。实施“绿满荆门”行动，建成国家森林城市和国家环保模范城市。

　　加强城镇和新型农村社区污水、垃圾处理。到年，县城以上污水处理率达到90%以上，重点镇污水处理率达到75%以上；到年，实现县城以上、重点镇和新型农村社区污水全处理。完善城镇和新型农村社区生活垃圾处理体系，到年，实现县城以上生活垃圾无害化处理率%；建制镇和新型农村社区垃圾收集、转运全覆盖。

　　加强水、大气和土壤环境综合整治。加快屈家岭汉江引水工程建设，实施荆门汉江以西水系连通和城市备用水源工程，积极争取鄂北水资源配置工程延伸至钟祥、京山。严格落实漳河“三圈”保护规划，加强漳河饮用水水源地环境保护。推进竹皮河、杨树港、长湖、西荆河等水环境综合整治，到年，基本实现“水清、水满、水生态、成景观”。强化大气污染综合防治，加快葛洲坝水泥厂异地技改项目建设，完成电力、水泥、玻璃、化工等行业大气污染物总量削减工程，严格防控城市扬尘污染和汽车尾气污染。以基本农田和重要农产品产地为监管重点，开展农用土壤环境监测评估。积极推进中国农谷核心区土壤环境优先保护试点工作。

　　加强节能减排工作。推进国家循环经济示范市、国家节能减排财政政策综合示范市建设。推进节能减排技术推广应用，完成重点企业清洁生产审核，加快淘汰落后产能，提升粉煤灰、磷石膏等工业废弃物和城市垃圾综合利用水平。扩大城市集中供热、供气范围，加大主要污染物总量减排工作力度。推广绿色建筑，加快既有建筑节能改造。落实公交优先发展战略，开展城市交通拥堵治理，建设城市公交专用道网络和绿道系统。（荆门晚报）

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