1月13日上午，市八届人大七次会议在市群众文化中心开幕。

大会执行主席在主席台前排就座，他们是：市委书记、市人大常委会主任别必雄，市委副书记、常务副市长胡功民，市委常委、市委组织部部长王本举，市人大常委会副主任杨想森、陈启华、赵志诚、吴永佩、朱根祥，市人大常委会秘书长张立杰。

市委副书记、市长肖菊华，市政协主席王启泉，市委常委周友坤、吴朝安、李涛、邱明扬，荆门军分区政委黄明村，市政府副市长柯昌军、郑中华、朱高文、张尚贵、陈叔弘、王良新，市政协副主席陈祖涛、朱才坤、杨希雄、张峰、舒行飚、张保民、丁萍在主席台就座。在主席台就座的还有市中级人民法院院长陈华，市人民检察院代理检察长雷爱民，中石化荆门分公司党委书记张江，荆楚理工学院党委书记汪联舫，市政府党组成员汤旺林、梁早阳，荆门高新区管委会主任许道伦，荆门军分区参谋长杨耀等。

曾担任过荆门市正市级领导职务的老同志朱同炳、何木生和曾担任过荆门市七届人大常委会副主任职务的老同志全志超、贺明海及主席团其他成员也在主席台就座。

8时30分，市八届人大七次会议举行第一次全体会议。别必雄主持会议。

肖菊华代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为年和“十二五”时期工作回顾、“十三五”时期经济社会发展的总体要求、年主要工作三个部分。

报告指出，年，市人民政府主动适应经济新常态，牢牢把握“竞进提质、升级增效”总要求，遵循“三维纲要”，坚持“投资第一、产业第一、工业第一”理念，深入实施中国农谷建设、柴湖振兴发展省级战略，着力扩大有效投资，着力推动产业转型，着力发展现代农业，着力统筹城乡发展，着力抓好改革创新，着力增进民生福祉，经济社会发展态势良好，主要经济指标增幅位居全省前列。

报告指出，“十三五”时期，市政府要以五大发展理念为引领，努力将“提前全面小康”变成惠及全市人民的美好现实，奋力实现荆门经济社会发展新跨越：推进创新发展，加快经济发展动力转换；推进协调发展，增强发展整体性；推进绿色发展，建设生态文明家园；推进开放发展，构建开放型经济格局；推进共享发展，不断增进人民福祉。

对于年的工作，肖菊华说，要重点抓好八个方面：夯实工业主导地位；持续推进农业增效、农民增收；开展加快发展现代服务业行动；做大做实投资底盘；大力推进新型城镇化和城乡一体化；加快生态荆门建设；扎实推进改革措施落地；切实保障和改善民生。今年市政府将重点办好11个方面的民生实事。

会上，市人大常委会副主任吴永佩作了关于《荆门市人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》的说明，市人大常委会秘书长张立杰作了关于修改《荆门市人民代表大会议事规则》的决定（草案）的说明。市政府向大会提交了关于《荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明。市发展和改革委员会、市财政局受市人民政府委托，向大会提交了《关于荆门市年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于荆门市年预算执行情况和年预算草案的报告》，提请大会审议。

在荆的部分省十二届人大代表、参加市政协八届五次会议的全体政协委员，市政府组成人员，市直有关机关、团体、事业单位和企业负责人，漳河新区、屈家岭管理区人大联络组负责人列席会议。