湖北省从2009年开始对政务网站进行绩效考核,主要对网站基本建设、运行维护、互动、主动公开信息等情况进行考核

图二

业内建议:

用制度或规定解决建而不管问题

在实际操作中也有部分访问量不大的二级单位选择将网站建设外包给网络公司,由网络公司负责日常维护,定期向公司提供单位信息,由网络公司负责信息上传,然后向网络公司按年支付一定费用“这样做就存在信息更新滞后的问题,我们不可能每天要求网络公司进行更新,一般都是一季度或者半年更新一次”,另一家单位负责人这样向记者解释

市直各单位“官网”内容更新是如何运行的呢?某单位工作人员告诉记者,一般情况下,各单位网站的信息更新由单位办公室负责,单位各科室将近期工作动态上报至办公室荆门市人民政府电话,由办公室工作人员负责审核发布在具体实施的时候,由于各单位在人员配置、重视程度上的情况不同,会导致各个单位信息更新的速度不同

记者于5月29日下午以及5月30日上午也进入网站进行了点击,无论是使用办公网络还是家庭网络,其网页仍然显示“繁忙”

2004年,根据我市统一要求,所有的机关门户网站必须统一要求、统一标识,并且在“中国荆门”网站上进行链接,或者建立二级域名,其中、农业、教育等涉及面比较广、对社会有特殊服务功能的网站可以变通处理“虽然出台了相关的规定,但在落实上,各个单位重视程度不同,因此落实情况也不一样”,黄中华坦言,“到目前为止,仍有部分网站没有在‘中国荆门’上建立链接”

我市在2000年前后提出“数字荆门”概念,开始荆门市第二人民实施电子政务建设工作,曾一度走在全省乃至全国前列2002年,我市电子政务建设工作被立为湖北省信息化试点,不少荆门的网络工程师被抽调到省里参与全省信息化建设规划十多年过去了,我市电子政务建设情况如何,网站信息是否能够及时为市民提供方便?连日来, 记者对我市各机关单位门户网站展开了浏览调查但具体到我市,目前仍没有出台相应的绩效考核评估细则

1998年,我国第一个严格意义上的政府网站——“青岛政务信息公众网”诞生,标志着我国政府机关办公自动化进入实质阶段;1999年,40多家部委发起“政府上网工程”,全国各地政府门户网站纷纷“亮相”2008年6月20日,胡锦涛在人民网与网友在线聊天,引领了政府官员通过网络问政于民的热潮,政府的信息更加透明畅通荆门市掇刀人民医院网络不仅改变了普通民众的生活,同时也开始逐渐改变我国的政治生态环境

网民反映:网上申请一直“系统繁忙”

业内人士建议,要进一步办好政府网站,除了要重视网站建设之外,还需要将其建设纳入考核当中,建立相应的奖惩机制,以制度或规定的形式,来激励单位职工加入到网站建设中,主动为网站提供信息,推动“官网”向新鲜化、全面化、互动化发展

全靠自建,目前无考评细则和奖惩机制

记者调查:9成机关网站更新慢、互动差

根据中国软件评测中心发布的“中国政府网站绩效评估结果”,用户对政府网站信息和服务不满意率达到80%以上不少建议,政府网站建设下一步需要着重解决建而不管或管不到位的问题

5月29日下午,记者对我市60多个机关网站进行了调查,发现几乎荆门市人民政府网9成网站存在信息“死角”,更新部位主要在网站正中的显眼栏目,而位于两旁或者靠下位置的栏目则多为“旧闻”

调查中,记者还发现有的单位在“中国荆门”网站上“部门子网页导航”栏目中没有链接域名,不少单位不仅在“中国荆门”上打不开链接,在“百度”中也搜索不到“官方网站”这种找不到“官网”的现象在省、市双管单位中最为突出,“中国荆门”网站上列出的15个省、市双管单位中只有7个单位做了域名链接

在记者调查的官网中,大多数网站都设置了“局长信箱”、“在线沟通”、“咨询投诉”等互动栏目,但互动性普遍不强大多数单位的栏目动态为零,还有的互动栏目点不开……这些问题普遍存在

面对“官网”出现的种种问题,网民大呼“伤不起”

图一

图三荆门市人民政府网

5月29日下午3点9分,市某单位网站,“经济热点”栏目最新一条信息为2012年11月6日发布(图一);5月29日下午3点38分,市某某局网站上,“工作动态”栏的第一条信息为2012年5月7日发布且页面上没有显示“年份”时间,其“统计工作要点”和“统计工作报告”仍是2008年的内容(图二);5月29日下午4点28分,“中国荆门”子网页“湖北某某”栏目最新一条消息为2008年12月1日发布;5月29日下午4点52分,市某某局网站上所发布信息有16条,且全部为2012年11月21日发布;5月29日下午5点,“省某管理办公室市管理处”的网站,信息动态中,最新一条消息还是2007年10月更新的(图三)

与商业网站不同,政府网站缺乏相应的利益驱动机制,因此,它的发展和完善需要政府自身的重视和强力推动从根本意义上讲,网站的建设其实就是“一把手”工程,如荆门市人民政府地址果单位内部自上而下重视,安排专人负责信息的收集和更新,对网民们的建议和留言进行整理和回复,这样,我们的官网才会良性运转

“有些政府部门把网站的运转与管理当成一个额外负担,网上办公意识不强,只是把网站当成一个摆设,才会出现更新不及时和互动性不强的情况,造成用户不满意”业内人士这样分析

目前,电子政务办公室每月会对各个“官网”信息上载的情况进行统计,并排名,在“中国荆门”首页的右下角予以公布“目前只是在信息上载量上有个统计,没有相应的奖惩机制,这可能是出现信息更新不及时的原因之一”黄中华分析

不少网友对机关门户网站也有类似的困惑:最新的政策法规在网上查不到,工作动态仍是去年甚至前年的“旧闻”,不少市级网荆门市邮编站上链接的县市区级网站均打不开

5月30日上午,记者联系到市政府电子政务办公室(自动化技术室),该办公室主任黄中华介绍,我市的政府门户网站为“中国荆门”,其信息更新由“中国荆门政府网站部”负责各单位门户网站上的信息更新,由单位办公室负责,重要信息由分管领导负责把关

责任单位:网站“无产”却要牵扯大量人力

“本来办公室的日常工作就很繁杂,还要负责网站信息上传,而这些信息必须由各个科室提供,如果科室不积极,还得由办公室去负责收集整理上传的文字需要,图片需要处理,工作量不是一般的大”某单位办公室人员这样告诉记者

管理部门:

5月28日,市民张先生登录政府门户网站,想在政务服务中心进行“网上申请”,发现进入“市行政审批网上申请荆门市地图系统”后,点击“网上申请”显示系统繁忙随后,他连续进了10多次,页面一直显示“繁忙”,张先生对此十分不解:“系统怎么一直繁忙?”