恩施州首部地方性法规诞生_荆门发展_荆门市新闻

恩施州首部地方性法规诞生

12月1日，经湖北省十二届人大常委会第二十五次会议表决，《恩施土家族苗族自治州酉水河保护条例》（以下简称《条例》）获全票通过。这标志着我州首部地方性法规正式诞生。

年，新的《中华人民共和国立法法》修订实施后，恩施州与全国其他设区的市一样，获得了城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面制定地方性法规的权力。恩施州人大常委会主动作为，坚持问题导向，认真挑选立法项目，最终着眼长江大保护。把贯穿武陵山腹地、流经鄂湘渝黔4个省市、覆盖近万各族人民、长达公里的酉水河保护作为制定地方性法规的突破口。

据了解，酉水河发源于我州宣恩县七姊妹山国家级自然保护区，是土苗儿女的母亲河。《条例》起草工作历时近两年，于今年9月29日州七届人大常委会第三十二次会议表决通过。这是恩施州与湘渝黔有关地区首次开展协同立法，是创新跨行政区域河流治理机制的新探索，也是我州第一次引进“第三方”（湖北民族学院法学院、中南民族大学法学院）参与立法的新尝试。省人大常委会的批准，意味着我州率先实现酉水河保护的法制化，开创了跨区域依法共同治理中等河流的先例，是市州立法方式的重大创新。

《条例》针对跨行政区域河流协作保护机制缺失的难题，规定酉水河上下游、左右岸各地域之间建立并实施可操作的协调保护机制，以期形成共同保护酉水河的合力。《条例》明确了酉水河流域的县级以上人民政府要建立跨行政区域联席会议制度，实行联合监测、水环境违法行为相互告知、水环境违法行为协同执法等机制，实行河流交界断面水环境考核机制。

恩施州获得制定地方性法规的许可

年7月30日，湖北省人大常委会决定通过，确定从年1月1日起，省内12个市州人大及其常委会，可以开始制定地方性法规。

这12个市州分别是：黄石市、十堰市、襄阳市、宜昌市、荆州市、荆门市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施土家族苗族自治州。

恩施州的立法需求

☆恩施州：优良的生态环境保护等方面；巴东文化发祥地，巴楚文化、民族文化、红色文化弘扬等方面。

恩施州是全省唯一一个同时享有民族自治法规和地方性法规两个方面立法权的市州，《州人大及其常委会立法条例》是构建党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、公众参与的“五位一体”立法工作格局的重要体现，标志着我州立法工作有了一部全面的程序性法规。

地方立法权在恩施立法的重要性

恩施：以协作立法促进跨省级区域河流保护

为加强长江经济带生态保护，恩施土家族苗族自治州人大常委会与湖南省湘西自治州人大常委会协作对酉水河保护进行立法，拟通过建立跨行政区域联席会议制度、重大事项通报制度、相关监测数据共享制度和联合执法制度等，约束、规范和协调跨行政区域合作行为。这是在全国首次探索以协作立法的方式促进跨省级区域河流保护工作。

酉水河风光

来源/云上恩施、湖北日报、恩施新闻联播

责编/孙跃

编辑/吴梅鲜