1.加强领导,成立专班

交通部门:负责牵头组织开展出租汽车客运规范经营综合整治活动依照管理职能依法查处空车拒载、“坑、宰、甩、拼”客;不按计价器收费;非法从事出租客运;服务不规范、行为不文明等违法违规经营行为,查处投诉举报问题

四是建立健全部门联动机制交通、部门在打击非法营运、开展文明创建活动等方面要形成合力,坚持不懈地加强对出租汽车客运市场管理坚持以人为本,切实提高出租车行业及其从业人员的地位深入调查,直接面对出租车荆门市政府采购办从业人员,充分听取意见和诉求积极营造“我是行业主人,诚信规范经营,树立良好形象”的氛围

交通运管、交警部门组建三个整治小组,以文化宫为中心,东起杨家桥,西至体育场,南起白石坡,北至啤酒厂为重点整治区域集中开展整治工作一组负责白云大道宝运花园以南区域出租车市场整治工作,重点加强2个出租车加气站和天鹅广场周边市场监管以及掇刀至荆门出租车经营行为进行监管;二组负责白云大道宝运花园以北(至啤酒厂)区域出租车市场整治工作,重点对火车站、文化宫周边市场进行监管;三组负责文化宫火车大桥以东(至杨家桥)区域出租车市场整治工作,重点对荆门石化、热电厂一带出租车市场进行监管

组长:李友生(市交通局局长)

指导思想是:坚持以科学发展观湖北荆门第二医院为统领,以“政府组织,部门联动,重点打击,标本兼治,突击整治与长效管理”为原则,以“服务人民、奉献社会”为宗旨,以争创“优质服务企业、文明出租车、文明驾驶员”为载体,以提高服务质量,创树良好城市窗口形象为目标,强化市场监管,严格质量信誉考核,严处违法违规行为,营造安全、文明、舒适、和谐的出租汽车客运环境

二是从业人员服务水平明显提升做到遵章守纪,依法营运:不越线占道行驶,不随意掉头,不闯红灯,不乱停乱靠;选择捷径行使,不绕道有车必供,有客必载:待租开启空车灯,上车问路,不得拒载;载客途中,无正当理由不得终止服务;交接班时,需放置“暂停服务”标志打表营运,按表收费:按规定使用计价器,按计价器显示数荆门市沙洋人民医院额收费;乘客对收费有疑问时,应耐心解释;不议价,乘客要求议价时,应耐心说明;主动如实出具车费发票语言文明,礼貌待客:使用“您好、请、谢谢、再见”等服务用语;按乘客要求使用空调、音响、车载电台,做到语言文明;遇老、弱、病、残、孕等特殊乘客应优先供车服装整洁,仪表端庄:驾驶员穿着大方,不穿背心、拖鞋,不打赤膊;女性不披头散发,不浓妆艳抹;男性不留盖耳长发,不剃光头安全营运,救死扶伤:进入火车站、汽车站等窗口地段候客要按序排队,服从站点管理人员管理,遇危急病人和需提供紧急帮助者应迅速运送目的地

三是执法服务质量不到位表现在:执法人员工作作风不扎实,对出租客运市场监管不力,对违法违规经营行为不敢碰硬、不荆门市人力资源网敢依法查处,“黑车”经营现象长期存在,无从业资格证驾驶员驾驶出租汽车问题比较突出;对出租汽车客运公司质量信誉考核工作流于形式,对考核中发现的问题督办整改不到位;行业文明创建活动开展不够,缺乏对出租客运企业和从业人员激励机制

成员:徐伦斌(交警支队副支队长)、刘定昌(市运管处工会主席)、汪微波(市交通局法规科科长)

出租汽车公司:依法承担企业法人的法律主体责任机构和制度健全;内业建设规范,建立健全各种管理台账和档案;加强对从业人员法律、法规、职业道德、服务规范等业务技能的培训教育;加强出租汽车经营管理和车容车貌、车辆技术性能日常监督检查,落实包车管理制度;负责落实车容车貌和车辆卫生“五统一”积极主动开展文明城市荆门市人民政府文件创建活动,积极培育和宣传本企业的先进典型,树立企业良好形象

副组长:边厚隽(市局副局长)、肖世怀(市交通局副局长)、李军(市运管处主任)

二是从业人员服务质量不到位经营行为不规范,车容车貌“脏、乱、差”仪表举止不文明,夏天穿背心、拖鞋,在车内抽烟;服务用语不文明,对待乘客用语不礼貌,使用车载电台时讲粗、脏话

一是建立健全质量信誉考核奖惩机制认真研究完善奖惩制度,交通运管部门要根据《荆门市出租汽车质量信誉考核办法》和《荆门市中心城区出租汽车客运企业质量信誉考核标准》定期组织考核,定期向社会公布考核结果出租汽车客运企业质量信誉考核不合格的项目,限期在十日之内进行整改,在规定时间内拒不整改或整改不合格的,本次考核为不荆门市天气预报合格质量信誉考核连续两次排行末位的出租汽车客运企业,取消当年评优资格,并记入档案,在新一轮经营权有偿出让时要予以限制

2.分步实施,有序推进

一、出租汽车行业基本情况和存在的主要问题

第二阶段为集中整治阶段(6月20日至8月20日)主要任务:在整治活动领导小组的统一领导下,围绕存在的问题和目标集中力量、集中时间、集中精力开展整治活动

8月份,着手对中心城区出租汽车公司进行整合新公司必须具备以下三个条件:一是注册资金在2000万元以上;二是实施第四轮经营权有偿出让后,每个公司管理的出租车不少于200辆;三是有自备固定的办公场所和完善的管理机构对于不参与整合的公司,取消其参与第四轮经营权有偿出让的资格

一是出租汽车客运公司管理水平明显提升出荆门市政府领导租汽车客运公司的法人主体作用得到充分发挥,出租汽车公司健全组织机构和管理制度,每月定期组织从业人员进行法规和职业道德知识学习培训,企业“三防”措施有力;加强基础服务,建立车辆档案、驾驶员档案、好人好事台账、投诉举报台账;安全机构健全、安全第一责任人落实、安全管理办法与有关制度落实,每月定期开展一次驾驶员安全考核和培训活动;加强对车辆日常经营行为、车辆卫生、车容车貌、卫生座套、营运标志、证照、车辆维护情况的检查和监督有计划、有安排地抓好企业精神文明创建工作,做到创建活动有组织、有方案、有效果,不断培树先进典型,提升企业形象

三是执法服务水平明显提升加强行政执法人员培训教育,提升执法人员素质,做到依荆门市人民政府网站法行政,文明执法,有法必依,执法必严,违法必究;切实转变管理方式,强化服务意识,做到寓管理于服务之中;坚决杜绝以权谋私,人情执法,暴力执法,执法不公,不作为、慢作为、乱作为等行为发生,为企业、车主和司机服好务,树立执法部门良好形象

领导小组下设办公室,办公室设在市出租汽车管理办公室,李军同志兼任办公室主任领导小组负责专项整治活动的组织和协调,加强对整治活动的督办和指导整治活动领导小组办公室具体负责整治活动的组织实施

7月底,依据《汽车报废标准》(国经贸经[1997]456号)规定,对达到报废更新里程的出租汽车,一律报废更新到位

第一阶段为宣传发动阶段(6月6日至20日)主要任务:一是要召开三个动员会,由市政府牵头召开交通局、局、文荆门市国土资源网明办参加综合整治的联席会;由出租办牵头召开各出租汽车客运企业负责人参加的动员会;召开车主、从业人员和执法人员参加的千人动员大会二是交通、部门联合向社会发布开展综合整治的通告,公布整治方案,充分利用各种媒体,采取多种方式进行广泛宣传,为整治工作营造良好的舆论氛围

存在的主要问题:

五是建立健全行政效能监督考核机制管理部门要加强作风建设,加强执法队伍和从业人员的培训教育,提高工作效率和服务能力积极研究落实便民措施,方便服务对象办事加大投诉处理和纠纷协调力度,对企业、车主、司机以及群众反映的问题,做到件件有回音加大对非法营运行为的打击力度,保障经营者合法权益主动接受社会监督,明确单位和个人的职责,建立严湖北省荆门市房价格的行政效能考核奖惩机制

整治目标是:实现“三个明显提升”

二、综合整治的指导思想和目标

3.各司其职,分片整治

四、建立长效管理机制

二是建立健全出租汽车从业人员准入和退出机制建立出租汽车驾驶员管理库,将取得从业资格的驾驶员录入其中,并对其经营行为,包括被投诉、受表彰或处罚等情况进行实时更新,向社会进行公示,接受社会监督出租车公司和车主必须从驾驶员管理库中聘用司机建立“黑名单”制度,对于服务态度差、违规经营并且屡教不改的驾驶员,吊销其从业资格证,并列入出租车驾驶员“黑名单”,不得从事出租车营运

7月15日前,城区所有出租汽车要全部达到“五统一”标准:统一车身颜色城区出租汽车车身颜色以出租客运公司为单位,统一为红荆门市国土资源局色和薄荷青两种,要求车身漆色鲜亮,无破损、脱漆、锈斑统一车身喷标车身字体字号统一,用白色喷漆喷印企业名称、监督电话、价格标识,车身内外不随意张贴广告统一车内设施按规定放置服务质量监督标志,驾驶员姓名、企业名称和车号与其所驾驶车辆必须保持一致;车辆的卫生座套统一为蓝色,干净整洁;行李厢铺垫平整、干净整洁无油污,物品摆放整齐;车内脚垫颜色统一、铺垫平整、干净无破损;使用规定出租汽车乘车发票统一驾驶员服装出租汽车驾驶员工作服装分春秋季、夏季、冬季三套,春秋两季为蓝色西服套装、白色长袖衬衣,夏季为白色长袖或短袖衬衣,冬季为蓝色棉袄(裤)套装驾驶员在营运过程中必须按季统一穿着工作服装因季节变换需要更换工作服荆门市人力资源网装的,由市出租汽车管理办公室统一通知更换统一出租顶灯城区出租汽车顶灯统一尺寸和颜色,颜色分为红、蓝、黄三种,红色代表标兵车,蓝色代表文明车,黄色代表普通车

三是建立出租汽车行业文明服务激励机制以文明创建活动为载体,在出租汽车行业中,积极组织开展丰富多彩的文明创建主体活动,如:大力开展“标兵车”、“文明车”、“雷锋车”、“文明驾驶员”、“优质服务企业”等行业文明创建活动,举办“的士之夜”文艺演出、篮球赛等文体活动,积极营造良好的行业精神文明建设氛围充分利用报纸、电视、电台、网络等各种新闻媒体,加强对出租车行业文明创建活动的宣传,加强舆论引导建立保持荣誉的激励机制和动态管理机制

为贯彻落实市委市政府有湖北省荆门市钟祥市关迎接全省县域经济工作会议和省十三运会在我市举办的工作会议精神,进一步规范荆门市中心城区出租汽车客运市场经营行为,创树良好的城市文明窗口形象,市交通局、市局决定开展中心城区出租汽车客运市场综合整治活动根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖北省出租汽车客运管理办法》和《湖北省出租汽车客运服务规范》等相关法律、法规和规范,结合我市实际,制定本实施方案

基本情况:荆门市中心城区现有出租汽车500辆,出租汽车客运公司8家,经营模式分为“两权分离” (车辆所有权归个人,经营权属公司)和“两权合一” (车辆所有权、经营权均属公司所有)两种其中,“两权分离”经营模式的公司有5家,“两权合一”经营模式的公司有2家,两种经营模式荆门市政府采购网兼有的公司1家;500辆出租汽车中有325辆为“两权分离”经营模式,175辆为“两权合一”经营模式本轮经营权有偿出让期为5年,从2005年底到2010年底,出让金为7000元/年

部门:依照管理职能依法打击违章超车、乱停乱靠、随意掉头、越线占道行驶、闯红灯、无牌无证、假牌套牌、“黑车”营运等违反交通安全法规的行为

第三阶段为巩固提高阶段(8月20日至9月10日)召开总结会,对整治活动情况进行通报交通、部门和出租汽车客运企业按照各自职责,继续加大对出租汽车客运市场的管理力度,巩固整治成果,并结合本方案及《出租汽车服务质量信誉考核办法》认真进行整改和总结

为确保整治活动的顺利实施,市交通局、市局联合成立中心城区出租汽车客运市场综合整治领导小组

三、方法步骤

一是出租客荆门市政府副秘书长运企业管理不到位表现在:现有公司规模小(管理出租汽车数量最多的公司有83辆、最少的有30辆)、实力弱;办公场所简陋,没有停车场地;管理机构、管理人员配置不到位,素质不高,有的公司实际工作人员只有一人,只是一个收费员或联络员,不能履行企业管理和服务职能;管理制度形同虚设,没有落实,内业建设薄弱;对出租汽车驾驶员的服务、监督管理不力,缺乏有效的约束机制,驾驶员流动频繁;没有按规定对出租汽车驾驶员开展常态化的培训教育,驾驶员文明素质低

交通、部门在整治活动中要各司其职,各负其责,密切协作,相互配合,加强工作沟通,努力形成协调一致的整治工作机制要根据出租车营运规律,掌握出租车经营动态,创新管理方法,合理组织整治力量荆门市政府地址,采取白天检查和夜晚稽查相结合、流动稽查和蹲点监守相结合的方式开展综合整治活动,不断延伸整治深度对重点企业、矛盾突出、问题集中的区域,要集中各整治小组的力量重点开展整治要向社会公布投诉举报电话,及时受理和查处投诉问题,对投诉问题集中的出租汽车客运公司和出租汽车要下发整改通知书,限期整改努力形成覆盖中心城区出租汽车客运市场的高压监管态势和强有力的专项整治网络